【法規(guī)分類號(hào)】215901199976
【標(biāo)題】財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于信托投資公司清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和損失沖銷有關(guān)問題的補(bǔ)充通知
【時(shí)效性】有效
【頒布單位】財(cái)政部;中國(guó)人民銀行
【頒布日期】1999.11.30
【實(shí)施日期】1999.11.30
【失效日期】
【內(nèi)容分類】其它
【文號(hào)】財(cái)債字（１９９９）２４１號(hào)
【題注】
【正文】
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦公室）、清
產(chǎn)核資辦公室，中國(guó)人民銀行各分行、北京、重慶營(yíng)業(yè)管理部，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：
當(dāng)前，全國(guó)信托投資公司清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)展比較順利?，F(xiàn)對(duì)信托投資公司清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和損失沖銷工作中的有關(guān)問題，補(bǔ)充通知如下：
一、關(guān)于清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估工作問題。此項(xiàng)工作是整頓信托投資公司的重要基礎(chǔ)，對(duì)下一步信托投資公司的分業(yè)、合并、重組、撤銷具有重要作用。鑒于信托投資公司的資產(chǎn)、負(fù)債狀況極為復(fù)雜，清查和評(píng)估的難度較大，各地要高度重視，精心組織，積極協(xié)調(diào)，支持配合中介機(jī)構(gòu)做好工作。中介機(jī)構(gòu)要克服困難，保證必要的人力，堅(jiān)持真實(shí)、客觀、公正的原則，按照審慎監(jiān)管的要求，盡量擠掉資產(chǎn)評(píng)估中的"水份"，確保工作質(zhì)量。各地財(cái)政部門（清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估主管機(jī)關(guān)）收到中介機(jī)構(gòu)報(bào)送的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告后，要抓緊時(shí)間，集中人力，盡快完成確認(rèn)、審查工作。在確認(rèn)和審查時(shí)，凡不符合有關(guān)文件及本通知規(guī)定的，應(yīng)要求有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
二、關(guān)于信貸資產(chǎn)損失評(píng)估統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)問題。信托投資公司信貸資產(chǎn)損失判定是資產(chǎn)評(píng)估中極為重要的內(nèi)容，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈信托投資公司清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和損失沖銷的規(guī)定〉的補(bǔ)充通知》（財(cái)債字〔１９９９〕８６號(hào)，以下簡(jiǎn)稱財(cái)債字８６號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》（財(cái)評(píng)字〔１９９９〕３０２號(hào)，以下簡(jiǎn)稱財(cái)評(píng)字３０２號(hào)）文的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，對(duì)信貸資產(chǎn)的具體情況和對(duì)影響貸款價(jià)值的各項(xiàng)因素進(jìn)行分析，有條件的地方按照信貸資產(chǎn)五級(jí)分類辦法進(jìn)行貸款質(zhì)量等級(jí)分類，并對(duì)各類信貸資產(chǎn)的損失做出職業(yè)判斷。各中介機(jī)構(gòu)對(duì)單筆５０萬元以上的貸款，要逐筆核實(shí)，不能以抽查方式確定資產(chǎn)質(zhì)量。對(duì)拆出資金、應(yīng)收賬款、租賃資產(chǎn)、其他應(yīng)收款、證券回購(gòu)等資產(chǎn)，也要分別情況，評(píng)定損失。
三、評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)信貸資產(chǎn)等債權(quán)類資產(chǎn)評(píng)估后，無論使用何種評(píng)估方法，除按照財(cái)評(píng)字３０２號(hào)文規(guī)定的格式填報(bào)有關(guān)資料外，還應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)損失率填報(bào)債權(quán)類資產(chǎn)質(zhì)量分類統(tǒng)計(jì)表（表格見附件）。
四、對(duì)撤銷的信托投資公司，中介機(jī)構(gòu)要比照中國(guó)人民銀行、財(cái)政部《關(guān)于〈海南發(fā)展銀行資產(chǎn)負(fù)債清理核查和損失評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)〉的批復(fù)》（銀復(fù)〔１９９９〕１５１號(hào)）進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和損失評(píng)定。
五、關(guān)于清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)問題。清產(chǎn)核資結(jié)果由財(cái)政部門會(huì)同清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)認(rèn)定，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果由資產(chǎn)評(píng)估主管機(jī)關(guān)進(jìn)行合規(guī)性審查。其中，全國(guó)性信托投資公司由財(cái)政部確認(rèn)或?qū)彶?；地方性信托投資公司由省級(jí)財(cái)政部門（清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估主管機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)確認(rèn)或?qū)彶?。中介機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，在報(bào)送財(cái)政部門審查認(rèn)定的同時(shí)，應(yīng)抄備人民銀行當(dāng)?shù)胤种小?br>
六、中介機(jī)構(gòu)將資產(chǎn)評(píng)估與清產(chǎn)核資的差額列"待處理資產(chǎn)評(píng)估差額"，并按資產(chǎn)類別列明細(xì)送有關(guān)部門審查。經(jīng)審查批準(zhǔn)后的，由信托投資公司按財(cái)債字８６號(hào)文第二十四條的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理；未經(jīng)批準(zhǔn)的部分調(diào)回原資產(chǎn)價(jià)值。凡已提取準(zhǔn)備金的資產(chǎn)，資產(chǎn)評(píng)估值低于清產(chǎn)核資結(jié)果的差額首先沖減提取的各項(xiàng)準(zhǔn)備金；不足的，再依次沖減公積金、資本金。
七、關(guān)于呆賬貸款的確認(rèn)問題。中介機(jī)構(gòu)要按照財(cái)債字８６號(hào)文件規(guī)定確認(rèn)呆賬，對(duì)不能取證確認(rèn)但有可能形成損失的貸款，應(yīng)作為特別事項(xiàng)予以披露。
八、關(guān)于長(zhǎng)期投資損失的核銷問題。長(zhǎng)期投資損失的核銷要以事實(shí)為依據(jù)，只能在損失實(shí)際發(fā)生時(shí)才能核銷。對(duì)長(zhǎng)期投資中雖未實(shí)現(xiàn)損失、但資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果與清產(chǎn)核資有差異的，按財(cái)債字８６號(hào)文件第二十四條及有關(guān)規(guī)定處理。
九、關(guān)于損失沖銷的列賬問題。清產(chǎn)核資過程中清理出來的損失應(yīng)列入１９９８年度損益，其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理方法和稅收問題，按現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和稅收政策辦理。
十、關(guān)于利息的計(jì)提問題?？紤]到信托業(yè)整頓的特殊性，適當(dāng)放寬應(yīng)收利息的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，允許清產(chǎn)核資期內(nèi)沒有計(jì)提應(yīng)收利息的逾期貸款不補(bǔ)提應(yīng)收利息，按實(shí)際收到的利息進(jìn)入損益。
十一、關(guān)于抵債資產(chǎn)的評(píng)估問題。經(jīng)法院判決生效、并已構(gòu)成信托投資公司財(cái)產(chǎn)的應(yīng)納入評(píng)估范圍，并由中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立作出價(jià)值評(píng)估。
十二、關(guān)于"商譽(yù)"的評(píng)估問題。對(duì)資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日前已經(jīng)形成的"商譽(yù)"應(yīng)納入評(píng)估范圍，并由中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立作出價(jià)值判斷。
十三、關(guān)于自營(yíng)證券評(píng)估問題?？紤]到資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日后證券市場(chǎng)的變化，中介機(jī)構(gòu)對(duì)自營(yíng)證券按評(píng)估基準(zhǔn)日市價(jià)評(píng)估后，可對(duì)被評(píng)估公司自營(yíng)證券的實(shí)際情況以"期后事項(xiàng)"予以披露。
十四、關(guān)于資產(chǎn)權(quán)屬問題。評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估中若發(fā)現(xiàn)有資產(chǎn)權(quán)屬不清的事項(xiàng)，暫不納入評(píng)估事項(xiàng)，并在特別提示中加以說明。如時(shí)間允許，可由委托方提出報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政（國(guó)資）部門進(jìn)行界定后再?zèng)Q定是否納入評(píng)估范圍。
十五、關(guān)于證券營(yíng)業(yè)部席位費(fèi)的歸屬問題。信托投資公司已發(fā)生的交易機(jī)構(gòu)席位費(fèi)統(tǒng)一列入"無形資產(chǎn)"，按不短于１０年的期限攤銷。
十六、關(guān)于函證問題。函證是清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估的重要依據(jù)之一。為準(zhǔn)確、全面地查實(shí)資產(chǎn)，客觀作出評(píng)估，中介機(jī)構(gòu)要盡可能提高函證率。確實(shí)無法函證的，須通過其他手段進(jìn)行驗(yàn)證。
十七、評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)一些取證困難，依據(jù)不充分，確實(shí)難以作出客觀、準(zhǔn)確評(píng)估的資產(chǎn)，在評(píng)估報(bào)告中應(yīng)逐項(xiàng)作出說明。
十八、關(guān)于利率問題
（一）法定貸款利率可在人民銀行規(guī)定的幅度和范圍內(nèi)，按同期同檔次的利率實(shí)行浮動(dòng)。
（二）"客戶保證金"執(zhí)行銀行活期存款利率和銀行有關(guān)計(jì)息、結(jié)息辦法。
（三）應(yīng)收、應(yīng)付利息按法定利率計(jì)入損益。如果沒有按法定利率計(jì)入損益，則按法定利率進(jìn)行調(diào)整。
（四）法定利率已多次調(diào)整，對(duì)應(yīng)收利息和罰息是否分段計(jì)算和調(diào)整問題，各地應(yīng)按中國(guó)人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈人民幣利率管理規(guī)定〉的通知》（銀發(fā)〔１９９９〕７７號(hào)文）第四章第二十條、二十一條、二十五條的規(guī)定辦理。
十九、關(guān)于委托業(yè)務(wù)和其他賬務(wù)調(diào)整后準(zhǔn)備金存款繳存問題。經(jīng)清產(chǎn)核資、賬務(wù)調(diào)整后按規(guī)定應(yīng)繳存法定存款準(zhǔn)備金的，須按規(guī)定及時(shí)足額繳存。在清理整頓期間，信托投資公司一時(shí)難以及時(shí)繳存的，可采取信托投資公司向中國(guó)人民銀行申請(qǐng)動(dòng)用法定存款準(zhǔn)備金，視同繳存的辦法處理。
二十、關(guān)于財(cái)債字８６號(hào)文附表有關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充說明
（一）關(guān)于附表一"不良資產(chǎn)"范圍。不良貸款指"一逾兩呆"貸款；不良拆借資產(chǎn)指逾期拆出（含買入返售）和存放同業(yè)逾期部分；不良租賃資產(chǎn)比照不良貸款的規(guī)定確定；不良投資指無收益的投資；不良應(yīng)收賬款比照貸款相應(yīng)的辦法確定；其他不良資產(chǎn)指清產(chǎn)核資后尚未處理的損失和資產(chǎn)潛虧等。
（二）關(guān)于附表一"證券資產(chǎn)"內(nèi)容。"證券資產(chǎn)"指投資于股票、債券等金融工具的資產(chǎn)。
以上各項(xiàng)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：債權(quán)類資產(chǎn)質(zhì)量等級(jí)分類統(tǒng)計(jì)表（略）
